只有生产企业和经营企业才能够申请互联网药品信息服务许可证吗?

公司申请互联网药品信息服务许可证,被告知必须有生产或者经营医疗器械的实体才能够得到批准。我记得法规里面并没有要求必须是具有特定生产和经营资质的企业才能够申请信息服务证,为什么现在却无法办理呢?
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